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2015種業(yè)十大事件
2015種業(yè)十大事件
作者:辦公室    信息來源:農(nóng)民日報    點擊數(shù):5129    更新時間:2016-1-2


1.新修訂的《中華人民共和國種子法》正式頒布出臺新聞事件:11月4日,第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《種子法》修訂案。新《種子法》將于2016年1月1日起實施。這次《種子法》修訂歷時三年,在充分調(diào)研、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上進行修訂。新《種子法》的頒布,標志著中國種業(yè)向市場化方向又邁出了重要的一步。新《種子法》共十章、九十四條,其中,新增新品種保護、扶持措施兩章,并將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營、種子使用三章合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營一章,將原種子質(zhì)量、種子行政管理兩章合并為種子監(jiān)督管理一章。新《種子法》集中體現(xiàn)了三大立法指導思想:一是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,深化種業(yè)體制改革;二是推進簡政放權(quán),充分發(fā)揮市場的決定性作用;三是強化主體責任,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。

2.發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)寫入“十三五”規(guī)劃建議新聞事件:10月29日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,建議于11月3日發(fā)布,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)被寫入“十三五”規(guī)劃建議。 “十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。規(guī)劃建議強調(diào),堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下,必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能忘了種業(yè)。民族種業(yè)正在處于市場化改革的攻艱期,正在逐步與國際種業(yè)接軌,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)被寫入“十三五”規(guī)劃建議,給我國民族種業(yè)騰飛提供了強有力的支撐。

3.國家海南南繁基地規(guī)劃出臺,甘肅制種基地建設(shè)項目啟動新聞事件:10月28日,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、海南省政府聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015-2025年)》,明確劃定了26.8萬畝科研育種保護區(qū)。5月18日,國家發(fā)改委批復國家玉米制種基地(甘肅)建設(shè)項目,項目批復總投資5.7億元。南繁加代幾乎是現(xiàn)代種業(yè)科研育種的必備程序,南繁基地是國家稀缺的、不可替代的戰(zhàn)略資源。規(guī)劃是南繁發(fā)展史上的一個里程碑,加快推進南繁基地建設(shè),力爭用5-10年時間,把南繁基地打造成為服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的科研育種平臺。甘肅作為我國重要的玉米制種基地,國家玉米制種基地(甘肅)建設(shè)項目的啟動,為提高我國玉米制種水平,保障國家糧食安全起到重要作用。

4.品種審定制度改革加快,綠色通道顯成效新聞事件:新頒布的《種子法》將審定作物壓縮到水稻、玉米、小麥、大豆、棉花5種主要農(nóng)作物,并對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。11月6日,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》。多年來,品種審定制度為種業(yè)健康發(fā)展做出很大貢獻,但隨著產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的變化,也產(chǎn)生了一些不適應現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的問題。針對這些問題,農(nóng)業(yè)部種子管理局多次對品種審定制度做出修訂。此次《通知》從7月份開始起草,11月發(fā)布,最大的一個亮點,就是拓寬試驗渠道,解決試驗容量不足的問題。今年,參加品種審定綠色通道品種超過1300個。同時為滿足生產(chǎn)多元化需求,《通知》要求建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系,并公開試驗過程、優(yōu)化試驗設(shè)計、強化試驗過程管理、加強品種真實性監(jiān)管以及嚴厲打擊“跑點”行為。

5.植物新品種保護進度加快,品種將獲DNA“身份證” 新聞事件:5月29日,國家標準化管理委員會批準國家標準《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程真實性和品種純度鑒定》修改,自今年7月1日起,品種真實性或身份鑒定允許采用DNA分子檢測方法。新《種子法》中,原有的新品種保護的一條被增為一章。新品種保護持續(xù)加強,農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心今年組織DUS測試2000件,比去年增長1倍。截至11月底,農(nóng)業(yè)部植物新品種權(quán)保護公告授權(quán)1413件,比去年同期增長71%,申請總量達15000件以上,總授權(quán)量達到6258件。2010年之前的7762件品種權(quán)申請實際結(jié)案率達到99.7%。同時,農(nóng)業(yè)部決定組織開展農(nóng)作物品種DNA身份鑒定體系構(gòu)建工作,構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)作物品種DNA信息數(shù)據(jù)庫及品種身份查詢平臺,推行品種DNA身份信息標識制度,提升我國農(nóng)作物品種管理和種業(yè)信息化水平。品種真實性或身份鑒定DNA分子檢測方法列入國家標準,為快速準確打擊品種假冒侵權(quán)違法行為提供了有力依據(jù)。

6.種業(yè)打假源頭治理強度加大,違法查處與違紀查處相結(jié)合新聞事件:8月25日,農(nóng)業(yè)部玉米種子生產(chǎn)基地專項檢查部署會議在張掖召開。次日,檢查組分五路檢查,共發(fā)現(xiàn)27起涉種案件。至10月底,所有案件全部結(jié)案。今年,農(nóng)業(yè)部延續(xù)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動高壓態(tài)勢,把工作重點轉(zhuǎn)移至基地打假,力爭從源頭堵住假劣種子流向市場。2014年,張掖市共查處涉嫌涉種違法案件71起,行政處罰結(jié)案22起,移送公安機關(guān)追究刑事責任49起。今年來,對無證生產(chǎn)嚴重的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村的相關(guān)責任人員進行了行政問責調(diào)查,已問責19人,其中給予黨紀政紀處分15人、免職4人。除了基地打假,農(nóng)業(yè)部還于3月16日和5月18日分兩批公布了39個假劣種子、未審先推和無證經(jīng)營案件,這些行動都充分表明:種子違法案件查處節(jié)奏加快、力度加大,假劣種子無處遁形,市場環(huán)境日益凈化。為震懾違法行為,農(nóng)業(yè)部還陸續(xù)通報各地查處的種子違法案件,并將這些案件納入全國種子案件行政處罰信息公開平臺,全力營造公平競爭環(huán)境,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

7.種質(zhì)資源中長期規(guī)劃出臺,第三次全國普查啟動新聞事件:5月21日,國家發(fā)改委正式批復國家種質(zhì)庫項目建設(shè)。7月13日,第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動在京啟動。種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。今年2月,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》,確定了今后我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和行動計劃。第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動是該《規(guī)劃》確定的第一大行動計劃,首先開展湖北、湖南、重慶、廣西等4個省的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查,擬用5年左右時間,全面普查、系統(tǒng)收集全國2200個農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)作物種質(zhì)資源,對種質(zhì)資源豐富的650個縣進行實地調(diào)查和搶救性收集,征集和收集農(nóng)作物種質(zhì)資源10萬份,鑒定評價、編目入庫保存種質(zhì)資源7萬份。

8.明確“事企脫鉤”標準,推進種業(yè)科研改革新聞事件:5月15日,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進種業(yè)“事企脫鉤”的通知》,明確脫鉤標準,要求產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、權(quán)責明確。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》,公益性科研院所和高等院校,在2015年底前必須實現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤。為此,農(nóng)業(yè)部于今年5月發(fā)布《通知》,加快推進種業(yè)“事企脫鉤”!懊撱^”期限將至,據(jù)了解截至10月底,全國納入脫鉤范圍的種子企業(yè)中半數(shù)已完成脫鉤,山西、安徽、廣西、四川、貴州、寧夏、江西、云南、陜西等9省區(qū)已全部完成脫鉤工作,全國納入脫鉤范圍的156家種子企業(yè)中,76家已完成與其科研單位脫鉤。部分科研單位已停止所辦企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動,其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證年底前將予以注銷;其余未脫鉤種子企業(yè)已制定脫鉤方案,正按有關(guān)程序報批并積極推進相關(guān)工作。

9.事業(yè)單位科技人員可到種子企業(yè)兼職新聞事件:1月29日,人力資源社會保障辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵事業(yè)單位骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的指導意見》,事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員提出并經(jīng)單位同意,可以到種子企業(yè)兼職。事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員在種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)期間,與所在單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權(quán)利,可按規(guī)定參與科研成果權(quán)益分配。種子企業(yè)可以采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式激勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員,通過購買商業(yè)保險提高其醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平。事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員可以在所服務(wù)的種子企業(yè)領(lǐng)取報酬。種業(yè)科研人員正進一步向企業(yè)聚集,據(jù)了解,中國水稻研究所派遣童漢華等專家到浙江勿忘農(nóng)種業(yè)開展水稻育種研究;中國農(nóng)科院作物所玉米課題組科研人員整建制到墾豐種業(yè)兼職;中國農(nóng)大玉米改良中心選派教授到遼寧東亞兼職。

10.種子電商平臺密集上線,種業(yè)開啟電商新模式新聞事件:8月20日,愛種網(wǎng)在北京正式上線運營;9月23日,有種網(wǎng)上線試運營;7月16日,農(nóng)商1號正式上網(wǎng)運營。10月16日,京東集團與北京多家種子企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。除此之外,一些種業(yè)電商也在金融、服務(wù)等方面進行探索。3月19日,聯(lián)想控股戰(zhàn)略投資云農(nóng)場正式簽約儀式,力圖將云農(nóng)場打造成網(wǎng)上農(nóng)資商城平臺。7月28日,愛種網(wǎng)與中國人保簽訂合作協(xié)議。8月26日,阿哥匯與航天神舟生物科技集團簽訂玉米購銷框架協(xié)議,從選種、指導到銷售全方位服務(wù)農(nóng)民……一批線上種子銷售平臺集中發(fā)力,搭上“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快車。 2015年可謂種業(yè)電商高峰期,諸多有影響力的種業(yè)及農(nóng)資電商密集上線,開啟了種業(yè)電商元年。整合優(yōu)勢資源,線上線下融合發(fā)展,種子企業(yè)營銷模式尋求創(chuàng)新。編輯手記新《種子法》正式頒布出臺,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展寫入“十三五”規(guī)劃,國家南繁基地規(guī)劃出臺……2015年種業(yè)每一個大事件,都凝聚著種業(yè)人為實現(xiàn)民族“種業(yè)強國夢”所付出的努力和心血。經(jīng)種業(yè)管理部門、種子企業(yè)、科研工作者、種植大戶等廣大種業(yè)界人士線下推舉、線上評選,“2015種業(yè)十大事件”結(jié)果于今日揭曉。從2011年《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》以來,民族種業(yè)迎來了新一輪發(fā)展機遇,種業(yè)改革涉入深水區(qū)。種子企業(yè)朝著做大做強的方向邁進,并購重組持續(xù)活躍,數(shù)量由8700多家減至4400家,比四年前減少幾乎一半;權(quán)益比例改革試點激發(fā)科研人員積極性;事業(yè)單位育種家可到企業(yè)兼職打開人才流動閘門;“事企脫鉤”讓科研單位與種子企業(yè)各司其職、各盡所長。中國種業(yè)沿著既定的市場化方向,每一步都鏗鏘扎實。

2015,我們走得如此堅定。2016,我們將會更好!

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